《区块链监管确定性法案》，也称为 H.R. 1747，是美国国会中一项拟议的两党法案，旨在解决加密货币和区块链行业面临的监管挑战。该法案旨在为非控制性区块链开发者和服务提供商提供关于其监管义务的清晰性和确定性。^[1][2]

概述

《区块链监管确定性法案》由众议员埃默于 2023 年 7 月 21 日提出，为区块链开发者和区块链服务提供商引入了“安全港”条款。根据该条款，这些实体将不被归类为州许可法或联邦指定下的货币传输者或金融机构，这些法律或指定要求许可或注册，只要他们不对用户在其平台上持有的数字资产拥有控制权。换句话说，在其常规业务运营中不对用户数字资产拥有直接控制权的开发者和服务提供商将免于特定的许可要求。^[3][4]

该法案强调，它不影响与区块链技术相关的现有知识产权法。此外，它允许各州执行其与区块链相关的自身法律，只要这些法律与该法案的规定一致。但是，任何与该法案冲突的州或地方法律都不会施加责任或法律诉讼。^[3][4]

定义

该法案为立法中使用的关键术语提供了明确的定义。例如，“区块链开发者”指的是从事创建、维护或传播区块链网络或服务软件的个人或企业。“区块链网络”是一个互连计算机系统，它们共同就计算机程序的状态达成共识，从而使用户无需专有软件或他人许可即可参与。“区块链服务”包括任何信息、交易或计算系统，允许多个用户访问区块链网络并进行数字资产交易。^[4]

此外，该法案将“控制”定义为访问启动涉及数字资产的交易所需数据的合法权利、权力或能力。它还将“数字资产”定义为任何形式的无形个人财产，可以在个人之间独占拥有和转移，而无需依赖中介机构。^[4]