加密周是美国众议院的一项立法倡议，宣布于2025年7月14日当周举行，旨在推进关键立法，为数字资产建立监管框架，并巩固美国作为加密货币创新领域全球领导者的地位^[1]。

概述

该倡议由众议院金融服务委员会主席法兰西·希尔、众议院农业委员会主席GT·汤普森和众议院领导层宣布。其主要目标是为数字资产创建一个清晰而全面的监管环境，重点关注消费者和投资者保护、稳定币监管，并防止美国中央银行数字货币（CBDC）的发行。这一举措是使美国成为“世界加密之都”的更广泛努力的一部分，与特朗普政府的议程相一致^[1]。

“加密周”的概念源于多年的立法工作和国会内部的讨论。这包括多次听证会、圆桌会议以及与数字资产市场结构、支付稳定币和CBDC相关的各种法案的提出。包括众议院金融服务委员会和众议院农业委员会在内的主要委员会在这些立法努力中进行了广泛合作，寻求数字资产生态系统中创新者、创造者和法律专家的意见^[1]。

待审议的立法

在加密周期间，众议院计划审议三项重要的立法：

• 《清晰法案》： 该法案旨在为数字资产建立清晰的市场结构，明确何时将资产视为证券（由证券交易委员会，SEC监管）与商品（由商品期货交易委员会，CFTC监管）。它旨在为该行业提供监管确定性^{[1] [2]}。
• 《反CBDC监控国家法案》： 该立法旨在永久阻止在美国创建中央银行数字货币（CBDC），支持者认为它可以保护美国人的金融隐私，并防止政府过度干预数字经济^{[1] [2]}。
• 《天才法案》： 这项已经获得参议院通过的稳定币法案，侧重于为美元支持的支付稳定币的发行和运营提供规则。它在众议院的通过将使其成为第一项签署成为法律的独立加密货币措施^{[1] [2]}。

立法历史和里程碑

加密周的立法基础跨越了数年，包括许多委员会的行动：

• 2025年2月4日： 希尔、汤普森、斯科特和布兹曼主席，以及特朗普总统的白宫人工智能和加密事务主管大卫·萨克斯宣布成立一个两院工作组，重点关注支付稳定币和市场结构的数字资产立法^[1]。
• 2025年2月11日： 数字资产、金融科技和人工智能小组委员会举行了一场题为“数字资产的黄金时代：规划前进的道路”的听证会^[1]。
• 2025年3月11日： 金融服务委员会举行了一场题为“驾驭数字支付生态系统：审查支付稳定币的联邦框架以及美国CBDC的后果”的听证会^[1]。
• 2025年4月2日： 金融服务委员会向众议院全体报告了《稳定法案》和《反CBDC监控国家法案》，供审议^[1]。
• 2025年4月9日： 数字资产、金融科技和人工智能小组委员会举行了本届国会的首次数字资产市场结构听证会^[1]。
• 2025年5月5日： 希尔、汤普森、斯蒂尔和约翰逊主席发布了一份数字资产市场结构讨论稿^[1]。
• 2025年5月6日： 众议院金融服务委员会和农业委员会举行了一次关于数字资产市场结构的联合圆桌讨论会^[1]。
• 2025年6月10日： 《清晰法案》由金融服务委员会（32-19）和众议院农业委员会（47-6）报告给众议院全体^[1]。
• 2025年6月11日： 希尔、汤普森和多数党党鞭埃默在CoinDesk上发表了一篇专栏文章，重申了他们对全面数字资产立法的承诺^[1]。
• 2024年5月22日（第118届国会）： 众议院通过了《21世纪金融创新和技术法案》（FIT21），这是第一部全面的数字资产市场结构立法，获得了两党支持（71名民主党人，208名共和党人）。《反CBDC监控国家法案》也以（216-192）的票数在众议院获得通过^[1]。

争议和挑战

尽管加密货币立法的某些方面获得了两党的大力支持，但加密周面临着程序上的障碍和政治争议。2025年7月15日，当13名共和党人与所有民主党人一起反对时，一项将加密货币法案提交全体会议的程序性投票陷入僵局。这一意外的阻碍暂时停止了立法进程^[3]。

一个关键的争议点，特别是对于民主党人来说，是与唐纳德·特朗普总统日益参与加密货币行业相关的感知到的利益冲突。人们对特朗普家族的企业表示担忧，包括模因币（$TRUMP，$MELANIA）、稳定币（$USD1）和一个去中心化金融公司（世界自由金融）。虽然参议院通过的《天才法案》包括一项禁止国会议员及其家人从稳定币中获利的条款，但这项禁令并不适用于总统或其家人，导致一些议员（如参议员拉斐尔·沃诺克）的批评^{[2] [3]}。

共和党人之间的程序性分歧集中在三项法案应该单独通过还是作为一个整体通过。一些共和党人主张将这些法案打包，对参议院是否愿意独立推进众议院的市场结构立法表示怀疑。然而，特朗普总统敦促众议院单独通过这些法案，以便在8月休会前加快将稳定币立法提交到他的办公桌上^[3]。

在最初的程序性挫折之后，特朗普总统进行了干预，在椭圆形办公室与共和党议员举行了一次深夜会议。他成功地获得了12名必要的国会议员中11人的支持，投票赞成程序性步骤，使这些法案重新走上审议的轨道^[3]。

行业和政治反应

包括Coinbase和Ripple等主要参与者在内的加密货币行业，积极游说通过《清晰法案》和其他相关法案，认为监管的确定性将鼓励在加密货币领域的进一步投资和创新。Coinbase例如，发起了一项广告活动，包括在华盛顿特区分发巧克力棒，理由是民意调查数据显示美国人对加密货币的拥有率很高^[2]。

行业领导者对立法过程表达了乐观和沮丧。 Coinbase首席政策官法里亚尔·希尔扎德承认了挫折，但强调了确定致力于推进支持加密货币立法的议员的重要性。像Fairshake这样的加密货币超级政治行动委员会已经积累了大量资金（超过1.4亿美元），以影响未来的选举，并确保选举出对加密货币友好的议员，这表明该行业对塑造政策的长期承诺^[3]。

包括参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和参议员辛西娅·卢米斯在内的参议院领导人也在制定自己的市场结构法案，预计该法案将与众议院的版本略有不同。参议员克斯汀·吉利布兰德也表示愿意与共和党人合作制定一项两党法案，突显了参议院正在进行的解决数字资产监管的努力^[2]。