《GENIUS法案》（指导和建立美国稳定币国家创新法案），正式名称为S. 1582 ^[1]，是一项具有里程碑意义的美国立法，旨在为稳定币建立一个全面的联邦监管框架——稳定币是一种通常与法定货币（如美元）挂钩的加密货币 ^[2]。该法案主要由参议员比尔·哈格蒂（田纳西州共和党）发起 ^[1][4]，于2025年6月17日在参议院以68票对30票通过 ^[2][3][5]，并于2025年7月18日由特朗普总统签署成为法律 ^[7]。

它代表了联邦政府监管稳定币的重要努力，被认为是朝着更广泛的美国加密货币监管迈出的一步 ^{[2] [3]}。

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背景

稳定币已成为加密货币生态系统中不可或缺的一部分，提供价格稳定并促进数字交易。然而，稳定币市场的快速增长（目前市值超过2500亿美元），引发了人们对金融稳定、消费者保护以及缺乏明确监管框架的担忧 ^{[2] [3]}。

《GENIUS法案》旨在通过为稳定币的发行和监管提供结构化方法来解决这些问题，从而加强监督并增强投资者对数字资产领域的信心 ^{[2] [3]}。

主要条款

《GENIUS法案》概述了几个关键组成部分：

• 许可发行人：只有被批准为“许可支付稳定币发行人”的实体才能在美国发行稳定币。这包括货币监理署（OCC）批准的非银行实体、OCC特许的未投保国家银行以及某些联邦分支机构。
• 准备金要求：稳定币发行人必须维持流动、安全资产（如美国国债）的准备金，以确保能够按票面价值赎回稳定币。
• 反洗钱（AML）合规：发行人必须遵守反洗钱和打击恐怖主义融资协议，以防止非法活动。
• 消费者保护：如果发行人破产，该法案将优先考虑投资者偿还，旨在保护消费者利益。
• 监管监督：商品期货交易委员会（CFTC）被授予对数字商品现货市场的权力，为合规建立自我认证流程。该法案还授予财政部广泛的权力 ^[3]。
• 利益冲突条款：该法案包括禁止任何国会议员或高级行政部门官员在公共服务期间发行支付稳定币产品的措施 ^{[2] [3]}。然而，民主党人试图纳入一项禁止总统及其家人从中获利的条款的尝试并未成功 ^{[2] [3] [5]}。

立法历程

最初，《GENIUS法案》由于党派分歧以及对潜在利益冲突的担忧而面临障碍，特别是与前总统唐纳德·特朗普参与加密货币风险投资有关 ^{[2] [3] [5]}。然而，由参议员哈格蒂发起 ^{[1] [4]}的该法案在修订和两党谈判后获得了动力。它于2025年6月17日在参议院以68票对30票通过 ^{[2] [3] [5]}。

美国众议院随后于2025年7月17日星期四以308票对122票通过了《GENIUS法案》 ^[6]。这项全面的稳定币法案S. 1582旨在为支付稳定币建立国家监管框架，旨在结束围绕数字资产多年的监管不确定性 ^[6]。

唐纳德·特朗普总统于2025年7月18日将《GENIUS法案》签署成为法律 ^[6]。它的颁布标志着美国加密货币政策的重大转变，为快速增长的数字资产行业提供了更清晰的指导方针，并可能为更广泛的加密货币监管树立先例 ^{[2] [3]}。

稳定币协议FRAX Finance的联合创始人Sam Kazemian表达了他对该法案的支持：

“一旦这项历史性法案上的墨迹干了，只有一个代币/项目将从中受益最多，那就是其整个路线图都是成为第一个获得许可的法定货币稳定币的项目。” - 他发推文说

他还发推文说：

“GENIUS法案意义重大，理解其影响的大脑认为整个市场应该重新定价。我同意，但现在想象一下，一个集中选择的项目的整个路线图都是基于GENIUS后的格局。这值多少钱？ 很少。”

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影响

《GENIUS法案》的通过被认为是美国数字资产监管的关键时刻。通过为稳定币建立明确的法律框架，该立法旨在：

• 通过减轻与不受监管的稳定币发行人相关的风险来增强金融稳定性。
• 通过提供监管清晰度来促进创新，鼓励加密行业内的负责任发展。
• 通过严格的准备金和合规要求来保护消费者。
• 通过积极应对新兴金融技术带来的挑战和机遇，将美国定位为全球数字经济的领导者 ^{[2] [3]}。

美国参议院通过GENIUS稳定币法案

GENIUS法案于2025年6月17日在参议院以68票对30票通过 ^{[2] [3] [5]}。这标志着参议院首次通过一项管理稳定币的全面联邦法律 ^{[2] [3]}。拟议的立法规定，发行人必须维持流动资产的全部准备金，接受定期审计，并遵守反洗钱措施 ^{[2] [3]}。它还根据发行人的规模和范围，在联邦和州两级建立双重许可制度。该法案授予财政部广泛的监督权力 ^[3]。

该法案得到了加密行业领导者和寻求维持美国在数字金融领域竞争力的立法者的支持 ^{[2] [3]}。然而，它也因某些条款而受到批评，例如美国总统及其家人免受某些利益冲突规则的约束，引发了人们对透明度和影响力的担忧 ^{[2] [3] [5]}。参议员杰夫·默克利（俄勒冈州民主党）是主要的批评者，他指责共和党人通过阻止禁止总统从中获利的努力来“橡皮图章特朗普的加密货币腐败” ^{[3] [5]}。该法案已在参议院和众议院获得通过，现在等待特朗普总统的签署 ^[6]。

特朗普总统将GENIUS法案签署成为法律

2025年7月18日，唐纳德·特朗普总统将GENIUS法案签署成为法律，标志着美国在将区块链和数字资产技术融入美国经济方面迈出了重要一步 ^[7]。

在白宫东厅举行的一次仪式上，特朗普称赞该法案（被称为GENIUS法案）的签署是他第二个任期的重大成就。

“我保证我们将带回美国的自由和领导地位，并使美国成为世界的加密货币之都，”特朗普说，

“这就是我们所做的。”

现在已签署成为法律的GENIUS法案为发行和交易稳定币建立了一个框架，预计将激发银行、传统金融参与者和零售商对加密货币的巨大兴趣，他们都表示出对近几个月采用和发行稳定币的极大兴趣 ^[7]。