《2023年支付稳定币明确法案》，正式名称为H.R. 4766，是由McHenry先生在第118届国会第一会期提出的一项法案。其目的是为支付稳定币建立监管框架，支付稳定币是被设计用作支付或结算手段的数字资产。^[1][6]

概述

该法案于2023年7月27日通过，旨在为支付稳定币提供明确的指导方针和监督，支付稳定币是被设计用作支付或结算手段的数字资产。这些稳定币旨在相对于固定金额的货币价值保持稳定的价值，使其对日常交易以及在加密货币的波动性中作为价值储存手段具有吸引力。^[1][2][5]

该法案对允许的支付稳定币发行人施加了某些要求，包括维持储备以支持未偿付的支付稳定币，公开披露其赎回政策，建立及时赎回的程序，以及每月公布其储备的构成。发行人持有的储备不得被质押、重复抵押或重复使用，除非是为了创造流动性以满足赎回请求。该法案还引入了适用于允许的支付稳定币发行人的资本、流动性和风险管理要求。^[1][2][6]

批评

稳定币法案面临争议，缺乏两党支持。该法案的推进受到了共和党和民主党议员之间分歧的影响，Patrick McHenry（共和党，北卡罗来纳州）主席将缺乏两党协议归因于白宫的反对。^[1][3]

包括Maxine Waters（民主党，加利福尼亚州）在内的主要民主党议员对该法案表示担忧。他们认为，该法案可能会通过为发行人创建各种许可证而导致逐底竞争，从而可能使大型公司能够发行稳定币并管理货币储备。该法案中与联邦监管机构（特别是美联储的执法和监督范围）的作用相关的条款受到了审查。^[1][2][4]

针对《2023年支付稳定币明确法案》，北美证券管理协会（NASAA）也表达了担忧和对拟议立法的反对。作为一个致力于保护投资者的组织，NASAA反对将支付稳定币排除在联邦证券监管之外，并坚称它们应受到此类监管，以确保充分的投资者保护。^[2]