커스틴 릴리브랜드(Kirsten Gillibrand) (1966년 12월 9일 출생)는 2009년부터 뉴욕(New York) 주 상원의원으로 활동하고 있는 미국 변호사이자 정치인입니다. 민주당 소속이며 2007년부터 2009년까지 미국 하원의원을 역임했습니다. ^[1][2][3][4]

암호자산 규제 프레임워크

커스틴 릴리브랜드 상원의원은 디지털 자산 및 거래소에 대한 규제 프레임워크를 지지하는 것으로 알려져 있습니다. ^[8]

"미국은 소비자와 투자자를 보호하는 강력한 규제 덕분에 세계적인 금융 리더입니다. 하지만 디지털 자산과 거래소에 대한 명확한 규제 프레임워크가 부족하여 FTX 붕괴 사례에서 볼 수 있듯이 미국 소비자와 투자자가 위험에 처해 있습니다." - 2022년 11월 트윗에서 언급 ^[8]

2022년 6월, 상원의원은 디지털 자산에 대한 규제 프레임워크를 마련하기 위해 책임 있는 금융 혁신 법안(Responsible Financial Innovation Act)을 발의했습니다.

"CFTC와 SEC의 관할권, 스테이블코인 요건, 세금 목적상 디지털 자산의 처리 방식을 다루는 이 초당적 법안은 궁극적으로 더 큰 유연성, 혁신, 소비자 보호 및 투명성을 창출하는 동시에 성장하는 디지털 자산 산업에 더 많은 확실성과 명확성을 제공할 것입니다." - 발표문에서 언급 ^[9]

법안의 목표는 다음과 같습니다.

1. 어떤 디지털 자산이 상품이고 어떤 것이 증권인지 판단하는 명확한 기준을 마련하여 기업과 규제 기관에 명확성과 구조를 제공합니다.
2. 디지털 자산에 대한 명확한 정의를 만듭니다.
3. 디지털 자산 현물 시장에 대한 규제 권한을 CFTC에 부여합니다.
4. 더 빠른 결제를 촉진하고 소비자를 보호하는 강력한 스테이블코인 요건을 정의하고 마련합니다.
5. 지침 원칙을 개발하고, 규제 기관의 권한을 강화하고, 빠르게 발전하는 기술에 대해 입법자에게 조언하는 자문위원회를 설립합니다.
6. 소비자가 제품을 이해하고 디지털 자산과 관련하여 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 디지털 자산 서비스 제공업체에 대한 공개 요건을 부과합니다.
7. 디지털 자산 에너지 소비에 대한 연구를 요구합니다.
8. CFTC와 SEC에 자율 규제 기구(SRO) 개발에 대한 연구 및 보고를 지시합니다.
9. CFTC와 SEC가 재무부 및 국가표준기술원과 협의하여 디지털 자산 중개업체의 사이버 보안과 관련된 포괄적이고 원칙 기반의 지침을 개발하도록 지시합니다.
10. 주 및 연방 규제 기관이 혁신적인 금융 기술에 대해 협력할 수 있는 규제 샌드박스를 제공하는 등

암호자산 규제 프레임워크 마련을 위한 법안 재발의

2023년 7월 12일, 상원 농업위원회 위원인 커스틴 릴리브랜드(Kirsten Gillibrand, 민주당-뉴욕) 상원의원과 상원 금융위원회 위원인 신시아 루미스(Cynthia Lummis, 공화당-와이오밍) 상원의원은 암호화폐 자산에 대한 포괄적인 규제 프레임워크를 마련하기 위해 루미스-릴리브랜드 책임 있는 금융 혁신 법안(Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act)을 재발의했습니다. 이 법안은 상원의원들이 2022년에 발의한 법안을 확대하고 새로운 소비자 보호 및 안전 장치를 추가하여 사기 및 악의적인 행위자로부터 산업을 더욱 강화하는 동시에 미국 혁신가들이 번영할 수 있는 기회를 제공합니다. ^[5][6]

“암호 자산은 끊임없이 진화하고 있으며, 지난 1년 동안 산업이 변화함에 따라 릴리브랜드 상원의원과 저는 소비자 보호를 적절히 균형을 이루면서 혁신을 지속할 수 있도록 법안을 개선하기 위해 노력했습니다.” 루미스 상원의원은 말했습니다. “틀림없이 악의적인 행위자들이 존재하지만, 암호 자산과 분산 원장이 우리 금융 산업을 현대화할 잠재력을 놓쳐서는 안 됩니다. 미국이 세계 금융 리더로 남을 수 있도록 책임 있는 금융 혁신 법안을 재발의하는 데 릴리브랜드 상원의원과 함께하게 되어 자랑스럽습니다.” ^[5]

릴리브랜드 상원의원 또한 다음과 같이 언급했습니다.

“저는 루미스 상원의원과 함께 초당적인 루미스-릴리브랜드 책임 있는 금융 혁신 법안의 새로운 강화된 버전을 발표하게 되어 자랑스럽습니다. 지난 1년 동안 우리는 주요 이해 관계자들과 함께 프레임워크를 개선하기 위해 노력했습니다. 강력한 새로운 소비자 보호 및 자금 세탁 방지 조항을 추가하고, 새로운 규정을 시행할 수 있도록 규제 기관에 추가 자원을 제공했으며, 기업이 책임감 있게 혁신할 수 있도록 명확성을 제공했습니다. 의회는 소비자를 보호하고 악의적인 행위자를 근절하는 동시에 투명하고 책임 있는 시장을 조성할 의무가 있습니다. 우리의 프레임워크는 그렇게 하고 우리는 이 초당적 법안의 통과를 이번 의회의 우선 순위로 삼을 것입니다.” ^[5]

이 법안은 암호 자산을 규제 범위 내에 두고, 모든 암호 자산 거래소의 등록을 요구하며, 탈중앙화 금융을 다루고, 향상된 공개 및 암호 자산 대출 제한을 통해 소비자를 보호하고, 세탁 매도 공백을 메우고, 어떤 암호 자산이 증권인지 상품인지 판단하는 기준을 성문화합니다. ^[5]

이 법안은 또한 불법 금융에서 암호 자산의 사용을 억제하고, 자금 세탁법 위반에 대한 새로운 처벌을 부과하며, 스테이블코인이 예금 기관에 의해 발행되도록 요구하고, 법안 내 정책을 시행하기 위해 연방 기관에 예산을 제공합니다. ^[5]

스테이블코인 법안 발의

2024년 4월 17일, 커스틴 릴리브랜드와 신시아 루미스는 소비자를 보호하고 혁신을 가능하게 하며 미 달러의 지배력을 높이는 동시에 이중 은행 시스템을 유지하는 지불 스테이블코인에 대한 명확한 규제 프레임워크를 만드는 획기적인 초당적 법안인 루미스-릴리브랜드 지불 스테이블코인 법안(Lummis-Gillibrand Payment Stablecoin Act)을 발의했습니다. ^[6]

"@SenLummis와 함께 지불 스테이블코인 법안을 발의하게 되어 자랑스럽습니다. 스테이블코인에 대한 규제 프레임워크를 통과시키는 것은 소비자를 보호하고, 책임 있는 혁신을 촉진하며, 자금 세탁 및 불법 금융을 단속하는 데 매우 중요합니다." - 상원의원 트윗 ^[6]

또한 보도 자료에서 다음과 같이 언급했습니다.

“끊임없이 진화하는 금융 산업의 증가하는 수요를 충족하기 위해, 우리는 소비자를 보호하면서 스테이블코인에 대한 명확하고 실용적인 프레임워크를 구축하는 신중한 균형을 이루는 법안을 만들어야 합니다.”“릴리브랜드 상원의원과 저는 함께 이중 은행 시스템을 유지하고 소비자를 보호하고 불법 금융을 방지하는 안전 장치를 설치하면서 혁신을 방해하지 않도록 노력했습니다. 이 초당적 해결책을 통과시키는 것은 미 달러의 지배력을 유지하고 미국이 금융 혁신 분야에서 세계적인 리더로 남을 수 있도록 하는 데 매우 중요합니다.” ^[7]

루미스-릴리브랜드 지불 스테이블코인 법안:

1. 스테이블코인 발행자가 1대1 준비금을 유지하고, 담보가 없는 알고리즘 스테이블코인을 금지함으로써 소비자를 보호합니다.
2. 발행자와 사용자에 의한 스테이블코인의 불법적이거나 무단 사용을 방지합니다.
3. 이중 은행 시스템을 유지하는 스테이블코인 발행자에 대한 연방 및 주 규제 체제를 만듭니다. ^[7]