Miles Jennings 是 a16z crypto 的总法律顾问和政策主管，a16z crypto 是 Andreessen Horowitz 旗下专注于数字资产的风险投资部门。 他是为去中心化技术开发法律框架以及倡导数字资产行业明确监管准则的重要人物。 在加入 a16z crypto 之前，Jennings 曾在美国政府担任高级职位，并且是 Latham & Watkins 律师事务所的合伙人 ^{[1] [2] [3]}。

教育

詹宁斯于2008年至2011年间在乔治华盛顿大学法学院获得法学博士学位（J.D.），并以优异的成绩毕业。他获得了南卡罗来纳大学政治学和政府专业的文学学士学位（B.A.），并在2004年至2008年期间担任学生会主席^[1]。

职业生涯

早期职业生涯和政府服务

詹宁斯于2011年至2013年在凯易律师事务所担任律师，开始了其私人执业的法律职业生涯。之后，他转入政府部门工作，于2013年至2016年在美国货币监理署（OCC）担任律师，专注于银行监管，这为他之后从事数字资产相关工作奠定了基础。^[1]​

从2016年到2019年，他在美国证券交易委员会（SEC）任职，担任交易和市场部门的特别顾问，后来担任高级顾问。在SEC工作之后，詹宁斯于2019年至2020年担任美国参议院银行、住房和城市事务委员会的顾问。在此职位上，他为当时的委员会主席迈克·克拉波提供有关数字资产、金融科技和资本市场的立法和政策问题方面的建议。^[1]。

Latham & Watkins

2020年，詹宁斯重返私营部门，加入全球律师事务所Latham & Watkins。他于2021年1月成为合伙人，并担任该事务所全球数字资产与Web3业务以及全球区块链和加密货币工作组的联合主席 ^{[4] [1]}。在他的任期内，他成为加密行业备受追捧的法律顾问，为数十家Web3初创公司和几乎所有该领域的主要风险投资公司提供咨询。他被认为设计了几种新颖的代币投资和去中心化自治组织 (DAO) 结构，这些结构在该领域得到广泛应用。他在该公司的客户包括Andreessen Horowitz，在他加入该公司之前，他与该公司有着密切的合作关系 ^[4]。

a16z crypto

詹宁斯于2023年11月加入 a16z crypto，担任新设立的总法律顾问兼政策主管双重职务 ^[1]。从一家大型律师事务所跳槽到 a16z crypto 被行业出版物视为一项战略决策，旨在加强其在华盛顿特区的政策运营和影响力，因为 加密货币 行业正面临日益严格的监管审查 ^[5]。

2025年3月18日，a16z crypto 创始人 克里斯·迪克森 正式宣布詹宁斯将担任公司政策主管，接替布莱恩·昆滕茨。这一任命使詹宁斯能够在围绕 稳定币 和市场结构法案进行重要立法讨论期间领导公司与立法者的沟通。迪克森在他的声明中表示，“自2021年以来，他一直在塑造我们的政策观点，而这个角色将继续这项工作” ^{[3] [6]}。作为总法律顾问，詹宁斯负责监督基金的所有法律事务，并为其投资组合公司提供法律和监管指导 ^[2]。

主要作品和政策立场

詹宁斯积极倡导为美国的数字资产创建清晰、有利于创新的监管框架。他的工作重点是为去中心化实体建立新的法律结构，并挑战将传统金融法律应用于新兴技术 ^{[7] [8]}。

DAO 法律框架

詹宁斯的大部分工作都集中在解决围绕去中心化自治组织 (DAO) 的法律模糊性。2021 年 10 月，在 Latham & Watkins 工作期间，他与人合著了《去中心化自治组织的法律框架》，该框架解决了 DAO 的法律责任、税收和合同管理等关键问题 ^[6]。

这项工作最终促成了他在 2024 年 3 月创建和通过怀俄明州法律的过程中发挥的重要作用，该法律建立了“去中心化非营利性非法人协会”(DUNA)。DUNA 是一种新型的法律实体，专门用于为 DAO 提供法律外壳，赋予它们法律认可并解决其成员的责任问题，而不会损害其去中心化性质 ^[6]。

"永不作恶" NFT 许可

2022 年 8 月，詹宁斯和 a16z 加密团队推出了“永不作恶”，这是一套专为非同质化代币 (NFT) 创建的六个免费开源法律许可。该项目由他之前所在律所 Latham & Watkins 的律师合作开发 ^{[6] [9]}。这些许可受到知识共享模式的启发，旨在通过赋予创作者明确、不可撤销的权利，同时秉承用户所有权原则，来标准化与 NFT 相关的法律权利。目标是提供一个通用的法律框架，以帮助 Web3 行业走向成熟 ^{[6] [9]}。

监管倡导和观点

Miles Jennings一直是美国政府监管加密货币方式的著名且直言不讳的批评者，他认为美国证券交易委员会（SEC）的做法是“通过执法进行监管”。他认为，在主席Gary Gensler的领导下，SEC试图扼杀这个行业，而不是提供明确的合规途径。2023年6月，他表示：“在Gensler主席的领导下，SEC对美国加密货币/web3的最终目标只有一件事：禁止这项技术” ^[6]。

他的倡导强调了几个关键点：

• 需要监管清晰度： Jennings认为，由于缺乏针对数字资产的定制法律框架，美国有落后于其他司法管辖区的风险。他认为，将数十年前的法律应用于新技术会造成不确定性，从而损害创新 ^{[2] [7]}。在2025年12月为a16z的“2026年的大创意”撰写的一篇文章中，他写道：“多年来，降低法律风险取代了产品战略；工程师退居律师之后。”
• 对豪威测试的批评： 他认为，豪威测试（Howey Test）是用于识别证券的已有80年历史的法律标准，通常不适用于去中心化协议 ^[8]。在2025年9月接受Politico采访时，他表示：“政策制定者在美国所犯的根本错误是，他们通过中介金融监管的视角来看待加密货币。而加密货币的全部意义在于消除中介。”
• 积极参与： 在他的领导下，a16z crypto在与监管机构的互动中采取了积极的姿态。2023年8月，该公司在SEC起诉Coinbase的诉讼中提交了一份非当事人意见陈述，认为该机构的行为代表了“对其监管权力的重大且有问题的扩张” ^[6]。2025年3月，他的团队向SEC提交了一份详细的50页评论信和政策建议，以回应公众意见征询，表明了该公司在塑造政策方面的积极态度 ^[10]。
• “第三条道路”立法： Jennings倡导他所谓的“智能监管”——一种“第三条道路”，它不同于证券或商品交易的传统框架，并认识到去中心化网络的独特性 ^[1]。他支持市场结构立法，该立法将为数字资产创建一个定制框架 ^[10]。

奖项与认可

2023年11月，《美国律师》行业奖授予Latham & Watkins和Andreessen Horowitz“最佳供应商合作”奖。该奖项旨在表彰他们在开发“Can’t Be Evil NFT 许可”方面的合作。Jennings是此次合作的核心人物，他既是Latham & Watkins的合伙人，参与了该项目，后来又担任a16z crypto的法律总顾问^{[9] [6]}。

面试

公司结构和去中心化 #01

在2023年6月19日发布在YouTube频道a16z crypto上的一次采访中，Miles Jennings讨论了Web3中的公司结构方法，以及法律和组织选择如何与去中心化目标相互作用。

Jennings将去中心化描述为一个渐进的过程，而不是一个离散的事件。在这个框架内，公司结构被呈现为影响权力、决策和问责制如何在Web3项目的整个生命周期中分配的机制。在这种情况下，法律形式被视为影响长期治理动态的运营组成部分。

讨论概述了一个常见的开发路径，其中Web3倡议起源于开发者公司，通常组织为C型公司。这种结构被描述为对早期开发和资本形成实用。然而，随着时间的推移，Jennings表示，继续依赖单一公司实体可能与去中心化目标相冲突，特别是当对协议开发和决策的控制仍然集中时。

Jennings将去中心化生态系统分为三个主要的组织组成部分：开发者公司、基金会和去中心化自治组织（DAO）。基金会被描述为没有股东的法律实体，通常是为了管理赠款、协调生态系统活动和持有某些知识产权而设立的。虽然基金会可以支持生态系统运营，但它们对可识别的董事会和管理人员的依赖引入了与链上机制不同的治理考虑因素。

DAO被呈现为旨在通过基于代币的投票系统和智能合约来管理协议级决策的治理结构。根据Jennings的说法，DAO面临着尚未解决的法律限制，包括缺乏法人资格、签订合同的能力有限、税务合规挑战以及参与者潜在的责任风险。这些问题被定义为结构性限制，而不是实施失败。

作为对这些限制的潜在回应，Jennings讨论了使用非法人非营利协会（UNA）作为与DAO相关的法律实体。在他的评估中，UNA提供了一个框架，允许集体参与、有限责任和成员组成的灵活性，同时避免与股权所有权相关的特征。美国几个司法管辖区的立法努力被认为是试图将这种结构正式化以供DAO使用。

采访的结论是强调多实体组织模型，其中责任分配给开发者公司、DAO和基金会。根据Jennings的说法，这种安排旨在减少集中控制，同时保持运营协调。正如讨论中所呈现的那样，去中心化被描述为由法律设计选择而非仅由技术架构塑造的结果。 ^[13]

政策、权力下放与美国加密货币监管 #02

在2025年4月23日发布于YouTube频道Crypto In America的访谈中，a16z crypto的政策主管兼总法律顾问迈尔斯·詹宁斯讨论了他对加密货币监管及其对美国影响的看法。访谈重点关注监管方法、法律结构以及与数字资产相关的机构角色，这些都是从詹宁斯的专业角度阐述的。

在对话中，詹宁斯描述了美国监管环境的变化，指出监管参与度从高度不确定性转变为增加，尤其是在与证券交易委员会的互动中。他概述了过去几年监管的模糊性如何影响合规策略、公司结构以及在美国运营或与美国相关的加密项目的管辖权决策。

詹宁斯提出了一个监管框架，该框架强调控制概念是代币分类中的一个区分因素。根据他的解释，这种方法通过评估运营控制的保留或放弃程度来区分公司支持的代币和基于网络的代币。他表示，该模型旨在通过有针对性的披露机制来解决信息不对称问题，而不是仅仅依靠去中心化作为定义标准。

讨论还涵盖了旨在解决监管不确定性的法律工具。詹宁斯提到了对特定活动（包括空投、非同质化代币和模因币）使用安全港条款，以及采用怀俄明州的去中心化非法人非营利组织等实体结构。他将这些机制描述为为去中心化治理安排提供正式法律认可，同时限制责任风险的方法。

此外，访谈还考察了更广泛的政策背景，包括与市场结构和稳定币监管相关的立法发展，以及联邦机构之间监管权力的分配。詹宁斯评论了商品期货交易委员会在监督数字商品市场（包括现货市场活动）方面的潜在作用，这与正在进行的政策讨论有关。

这次访谈反映了詹宁斯对监管定义、法律框架和机构间协调如何影响美国境内加密相关项目运营的评估。讨论的重点仍然是监管设计和机构流程，而不是倡导具体结果。 ^[14]